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首页 > 行业资讯 > 加快规划建设新型能源系统

加快规划建设新型能源系统

2023.06.07
中国石油新闻网

党的二十大汇报明确提出，加快规划建设新型能源系统。在推动中国式现代化和适应全球能源低碳转型大趋向下，新型能源系统的规划和建设要着眼长远，以建设俏丽中国和实现碳达峰碳中和为指标有序推动，同时也要安身当下，客观研判有利前提微风险挑战，做好有关工作。

能源发展的最新战术铺排

党的二十大汇报对积极稳妥推动碳达峰碳中和作出沉要部署，提出“深刻推动能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源系统，两全水电开发和生态�；�，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销系统建设，确保能源安全”。其中，加快规划建设新型能源系统是以有力支持全面建成社会主义现代化强国为指标，两全能源安全供给不变和绿色低碳发展，对能源领域将来发展提出的沉要战术铺排。

建成新型能源系统，是我国能源转型的长远指标。新型能源系统蕴含新型能源系统和新机造两大部门。在碳达峰碳中和要求下，将来新型能源系统将是以风能、太阳能、生物质能、地热能、核能等零碳和低碳能源为主，以传统化石能源为辅，依附先进科技与工业系统打造的能源系统；新机造将是可能适应并支持新型能源系统发展壮大的有关机造和政策系统。

建成新型能源系统，是适应全球能源系统转型的战术行动。国际能源署颁布的《2021年世界能源瞻望》提出，2050年可再生能源比沉将由2020年的12%提高到67%，核能比沉由5%提高到11%，火油气计算由79%降至23%，全球终端能源电气化率由20%上升至49%，氢能从零上升至6%。2021年美国国务院和总统办公室颁布〖国持久战术：2050年实现净零温室气体排放蹊径》，提出到2035年率先实现电力系统碳中和。2021年欧盟提出了“能源系统融合”指标，明确将来新型低碳能源系统的特点是循环高效、高电气化率和燃料低碳化。日本在《2050年碳中和绿色增长战术》中明确，到2050年电气化率较目前水平提高一倍以上，并以可再生能源及核电为重要电源推动实现电力系统碳中和。从国际机构的判断和重要经济面子向碳中和的战术部署看，全球能源系统将朝着以可再生能源为主、多种能源并存、终端电气化率大幅提升、氢能宽泛利用等方向转型。

“新”是相对现有能源系统而言的。我国目前以化石能源资源为基础的能源系统尚无法脱节对国际油气资源的高度依赖，以煤为主的高碳特点也难以满足碳达峰碳中和要求。建设新型能源系统，既要高水平满足各类能源服务需要，又要助力我国脱节“贫油少气”的资源天赋劣势，提升能源保供能力，还要确保如期实现碳达峰碳中和指标。长远来看，这是我国建设社会主义现代化强国的必由之路。同时，从目前的能源系统逐步转变为新型能源系统，其动态演进过程必然面对内表部挑战，必要成立与新型能源系统运行相匹配的新机造和有关政策。

抓住当前契机加快规划建设。2022岁首，国度发展鼎新委、国度能源局颁布《“十四五”现代能源系统规划》，提出能源保险越发安全有力、能源低碳转型功效显著、能源系统效能大幅提高、创新发展能力显著加强、普遍服务水平持续提升五大指标。党的二十大汇报面向我国长远发展必要，作出加快规划建设新型能源系统的战术部署。2022年底中央经济工作会议再次强调加快规划建设新型能源系统。值妥贴心的是，我国加快规划建设新型能源系统，与当前重要依附“火油气电”供给系统保险供给并不矛盾�；茉聪低衬苡辛Τ械Ｄ茉窗踩档妆９┰鹑�，刚好为新型能源系统发展带来可贵机缘，有利于聚焦做大做强产业链，推进新能源产业急剧发展。

新能源产业迎来急剧发展期

经过十余年技术堆集和产业造就，我国光伏、风电、新能源汽车等产业迎来急剧发展期。出格是碳达峰碳中和指标提出后，风电和光伏发电每年新增装机规模超过1亿千瓦。截至2022年底，我国风电、光伏、生物质能发电装机别离达到3.65亿千瓦、3.93亿千瓦和4132万千瓦，加上4.13亿千瓦水电和5698万千瓦核电装机，非化石能源发电装机达到12.7亿千瓦，约为全国发电装机总容量的50%。

集中式与散布式可再生能源电源发展并驾齐驱。在集中式电源建设方面，以戈壁、戈壁、荒漠地域为沉点的大型风电光伏基地规划建设总规模约4.5亿千瓦。截至2022年底，第一批9500万千瓦基地项目已全数开工建设，第二批基地项目在抓紧推动，第三批基地项目也在紧锣密鼓地组织经营。在散布式电源建设方面，2022年全国新增散布式光伏发电并网装机容量5111万千瓦，截至该年底已达1.57亿千瓦。

储能发展一日千里。截至2022年底，全国已投运新型储能项目装机规模达870万千瓦，同比增长110%以上，均匀储能时长约2.1幼时。以锂离子电池储能为主，新型储能技术多元化发展态势显著。锂离子电池新增储能规模占比达94.2%，同时，压缩空气储能、液流电池储能技术占比别离达3.4%、2.3%，占比增快显著加快。飞轮、沉力、钠离子等多种储能技术也已进入工程化示范阶段。

新能源汽车产业急剧发展。2022年我国新能源汽车销量688.7万辆，同比增长93.4%，市场渗入率达25.6%，截至2022年底新能源汽车保有量突破1300万辆。我国已是全球最大的新能源汽车出产基地。2022年新能源汽车产量705.8万辆，不只满足国内需要，出口也达到67.9万辆，同比增长1.2倍。此表，我国也加快布局智能电网、氢能造储输用、地热、生物质综合利用等领域。

国际竞争优势凸显

光伏全产业链已拥有国际竞争优势。光伏产业形成了从上游原资料采集加工、中游电池片组件造作及下游光伏电站建设运营的美满产业链，已成为可同步参加国际竞争并在产业化方面获切当吓着势的产业。在多晶硅、硅片、电池片、组件造作环节均有5家以上企业出货量位居全球前十，已在近20个国度或地域建厂。光伏科技不休获得新突破，我国企业、钻研机构屡次突破晶硅电池的转换效能纪录，自主研发的硅异质结电池转换效能最高达26.81%。

风机产业达到国际先进水平。我国已建玉成球最大的风电设备出产基地，产量占全球三分之二以上，建成了涵盖风电开发建设、设备造作、技术研发、检测认证、配套服务的成熟产业链。风电技术水平不休提高，根基把握了关键主题技术，并且在适合低风快风况和恶劣环境风电机组开发方面获得突破性进展，在大容量机组开发上根基实现与世界同步。风机产品国产化水平达到90%以上，18兆瓦海优势机、双转子漂浮式海优势电平台、陆上双风轮风电机组等一系列新产品研发成功，在显著提高风能利用效能的同时，也反映出我国风机产业正处于科技创新高度活跃的急剧发展期。

新能源汽车产业拥有先手优势。目前我国新能源汽车产量占全球的60%，是全球最大出口国，成立了高效完整的产业链供给链系统。我国在售的新能源汽车车型超过300款、占全球的三分之二，本土品牌占国内电动汽车市场81%的份额。新能源汽车产业在电池、电控和电驱三大领域均达到世界先进水平，在自动驾驶、智能网联等领域的技术创新、模式创新拥有扎实技术堆集。

此表，我国堆集了推动新能源急剧发展的贵重经验。在推进可再生能源发展方面，成立并美满了新能源并网和消纳的开发利用监测、并网接入登记审批、优先保险和优先调度、消纳保险等多项机造，并对散布式发电接入造订了各类法子和服务治理规定。在提高新能源并网消纳能力方面，出台了可再生能源电力消纳保险机造、并网多元保险机造、并网消纳情况和预测分析了局的定期颁布机造等。电网企业则引入了优先调度和清洁调度机造对可再生能源发电量予以优先保险。在美满新能源发电市场买卖方面，加快推动配售电市场机造发展，以市场伎俩推进新能源发展。目前全国领域内注册的售电公司约5000家，增量配电业务试点项目近500个。其中一些增量配电项目在散布式能源接入、综合能源服务、可再生能源当场消纳、定造化电力服务等方面发展了有益索求。这些政策有效推进了可再生能源的发展和消纳，2022年上半年全国风电均匀消纳利用率为95.8%，光伏为97.7%。

将来发展趋向性特点

我国将来的新型能源系统需具备以下趋向性特点。

一是以新能源为主体提升总体安全保险水平。风能、太阳能、生物质能、地热能、核能等新能源将成为供能主力，到2050年发电装机将占总装机78%，发电量将占全国用电量75%，新能源总量占一次能源总量比沉达51%。火油气等化石能源及水电等非化石能源将作为沉要能量补充起源和供给能力保险起源，凭据自身特点在平时储蓄、响应尖峰负荷和应急供给保险上阐扬作用。2050年石油进口量有望降至2亿吨，较当前水平降落60%；天然气进口量有望降至1500亿立方米左右，能源总体对表依存度降至10%以下，大大缓解进口安全保险压力。

二是终端用能深度清洁化。新能源的重要利用方式是转换为电，有些还可进一步转换为氢能作为燃料。为适应能源利用方式的转换，电和氢在终端能源中的比例将持续提高。2050年我国终端电气化率需提高到50%以上，氢能占比需提高到10%以上。

三是系统状态出现多能源网荷储协调互动。新型能源系统中，散布式发电与供热、用户侧储能、智能微电网、自动配电网、氢储能等新业态不休发展，产销者、聚合商、电热寒气一体化能源服务等新贸易模式不休涌现，系统供需平衡将由依附传统集中供能的源随荷动模式为主向多能源网荷储协调互动转变。

四是数字化全面赋能新型能源系统建设。数字化是推进系统集成的沉要技术伎俩，推动数字技术深度赋能源网荷储各环节，实现电、热、冷、气多网融合、多能互补、全局调杜着化，可显著提升能源资源综合利用率。数字化还可将能源网络上的高价值数据转化为出产身分，造就新产业，创造更多经济价值，利用数字技术的正表部性抵消部门传统能源系统转型成本。

五是拥有较强系统韧性。将来极端气象和极端事务产生的频率和强度都可能上升，这对能源系统韧性提出更高要求。在单个风电和光伏电源着力不不变、易受气象影响的现实情况下，整个能源舷矫捷调度、协调运行对保险能源供给安全将阐扬越来越大作用。同时，能源系统与数字技术深度融合后，也通过成立主被动防御结合的防控系统，使系统常态化运行安全和极端情况下运行不变得到有效保险。

六是建成把控主题、全球布局的新能源设备产业链。建设新型能源系统会减轻对化石能源资源天赋的依赖，同时会对技术当先、链条齐全的新能源设备造作业提出更高要求。从产业发展客观法规看，全球新能源产业进入急剧发展阶段。构建把控主题、全球布局的设备产业链，既可服务好国内大市场，又可参加国际市场竞争，是我国能源产业将来发展的沉点方向，也是最终达成能源强国指标的必由之路。

七是与时俱进调整能源发展有关机造和政策系统。适应新型能源系统的动态演进，能源市场机造、价值机造、科研机造、监管造度、行业政策、财税政策、金融支持等都必要当令调整、动态优化，既要疏导新型能源系统的发展，又要为其保驾护航。

尽快发展壮大新能源系统

在推动传统能源产业做大做强、保险近期能源安全的同时，着眼长远建设新型能源系统，当务之急仍是尽快发展壮大新能源系统。“十四五”时期是建设新型能源系统的关键时期，两全短期挑战和长远发展，做好有关规划工作至关沉要。目前来看，新能源系统依然面对诸多挑战：若何解决大规模并网消纳，实现持续较快发展；若何成立技术当先、自主可控、全球布局的新能源设备产业链供给链，提升产业竞争力；若何积极美满政策系统，形成有利于新能源系统发展的软环境。同时，还必要做好推动传统化石能源产业稳步转型、实现有序退出的持久铺排。

一是紧抓能源需要增长窗口期、着力美满基础设施，支持新能源持续较快发展。2022年我国能源消费总量突破54亿吨尺度煤，距离《能源出产和消费革命战术（2016—2030）》提出的60亿吨能源消费总量节造指标还有肯定空间。用好有限增量空间，支持新能源成为增量发展的主体，亟需加快基础设施建设。例如，支持风电、光伏大基地建设，必要加强论证或加快建设表送通路；支持散布式电源发展，必要推动智能化有源配电网建设，提升局域电网的自主调度、调节能力；随着电动汽车进入急剧发展阶段，亟需加快布局双向充电桩、充电网络等基础设施，索求把电动汽车作为电网调节资源的有效蹊径；加快氢能基础设施的研发和在部门地域发展试点；发展生物质能源网络、运输和集中处置的基础设施建设试点，索求可行的运营模式；等等。这些基础设施建设往往必要跨部门、多领域共同发力，需强化两全协同规划。

二是致力打造技术当先、安全韧性的新能源设备产业链供给链。我国已经初步形成了相对美满的新能源设备产业链供给链，面向将来新型能源系统建设，新能源设备产业链将是支持国度能源安全的基石。对此，仍需对峙扬长补短，出格是要布局新型资料、集成芯片、仿真设计软件等基础性、公共性技术研发，拓展产业链延长领域，夯实产业基础。充分阐扬我国新型举国体造优势，营造平正竞争的科研环境，引发各类企业、高校和科研机构的创新积极性。美满国内新能源等低碳技术尺度系统，成立和美满有关认证服务系统�；渭佑泄毓食叨群筒倒娣对於�，逐步提升我国在国际绿色能源发展中的话语权。推动可再生能源设备和技术、系统和服务走出去。大力推动绿色“一带一路”建设，稳步扩大绿色能源“伴侣圈”，加快绿色能源和低碳技术的国际科研合作、产业合作、运营合作等，形成合作共赢的绿色低碳发展新动能。

三是以壮大新能源系统为抓手，建设新型能源系统，形成适应其发展的体造机造。加快各类能源市场鼎新，成立支持各类新能源急剧发展的买卖规定。面向市场化美满峰谷价、两部价、阶梯价等定价机造，阐扬市场配置资源的决定性作用，充分挖掘能源网络互济潜力，用好需要侧的可调节资源，提升常态下的安全保险水平。推动电网、热网等行业的体造鼎新，在扩大市场准入的同时加强监管，美满根基用能需要的兜底保险机造。美满碳市场建设，疏导能源行业循序渐进推动绿色低碳转型。

四是推动传统能源转型，为新型能源系统建设营造有利前提。我国的传统能源转型沉点在煤，煤炭是我国主体能源，也是当前能源安全保险的基石。截至2022年，煤矿数量约4400座，煤炭产量约45亿吨，已建10余条铁路运煤通路，年运力达24亿吨。为保险电力系统安全运行，以煤电机组为主的火电装机规模达13.3亿千瓦。着眼长远，煤炭行业实现转型，对于其自身和煤炭富集地域的发展意思沉大。由于涉及多领域、多地域，需及早两全规划，有保有压、循序渐进地执行煤炭转型，实现煤炭全行业高质量发展。

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