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沉磅！风电利好政策来了！

2024.06.05
国度能源局

?中国风电新闻网讯：6月4日，国度能源局颁布关于做好新能源消纳工作保险新能源高质量发展的通知。《通知》要求：

加强规划治理。对500千伏及以上配套电网项目，国度能源局每年组织国度电力发展规划内项目调整，并为国度布局的大型风电光伏基地、流域水景致一体化基地等沉点项目启发纳规“绿色通路”，加快推动一批新能源配套电网项目纳规。对500千伏以下配套电网项目，省级能源主管部门要优化治理流程，做好项目规划治理；结合散布式新能源的开发规划、项目布局等，组织电网企业两全假造配电网发展规划，科学加强配电网建设，提升散布式新能源承载力。

有序铺排新能源项目建设。省级能源主管部门要结合消纳能力，科学铺排集中式新能源的开颁布局、投产时序和消纳方向，领导督促市（县）级能源主管部门合理铺排散布式新能源的开颁布局，督促企业切实抓好落实，加强新能源与配套电网建设的协同力度。对列入规划布局规划的戈壁戈壁荒漠地域大型风电光伏基地，要依照国度有关部门关于风电光伏基地与配套特高压通路开工建设的时序要求，两全推动新能源项目建设。

科学确定各地新能源利用率指标。省级能源主管部门要会同有关部门，在科学发展新能源消纳分析的基础上，充分思考新能源发展、系统承载力、系统经济性、用户接受能力等成分，与本地域电网企业、发电企业充分衔接后，确定新能源利用率指标。部门资源前提较好的地域可适当放宽新能源利用率指标，准则上不低于90%，并凭据消纳局势发展年度动态评估。

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国度能源局关于做好新能源消纳工作保险新能源高质量发展的通知

（国能发电力〔2024〕44号）

各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┠茉淳�，有关�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┘靶陆霾ㄉ璞欧⒄苟π挛�，北京市城市治理委员会，各派出机构，有关电力企业：

做好新局势下新能源消纳工作，是规划建设新型能源系统、构建新型电力系统的沉要内容，对提升非化石能源消费比沉、推动实现“双碳”指标拥有沉要意思。为深刻贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体进建时的沉要讲话心灵，提升电力系统对新能源的消纳能力，确保新能源大规模发展的同时维持合理利用水平，推动新能源高质量发展，现就有关事项通知如下。

一、加快推动新能源配套电网项目建设

（一）加强规划治理。对500千伏及以上配套电网项目，国度能源局每年组织国度电力发展规划内项目调整，并为国度布局的大型风电光伏基地、流域水景致一体化基地等沉点项目启发纳规“绿色通路”，加快推动一批新能源配套电网项目纳规。对500千伏以下配套电网项目，省级能源主管部门要优化治理流程，做好项目规划治理；结合散布式新能源的开发规划、项目布局等，组织电网企业两全假造配电网发展规划，科学加强配电网建设，提升散布式新能源承载力。

（二）加快项目建设。各级能源主管部门会同电网企业，每年按权限对已纳入规划的新能源配套电网项目成立项目清单，在确保安全的前提下加快推动前期、核准和建设工作，电网企业按季度向能源主管部门报送项目进展情况，同时抄送地点地相应的国度能源局派出机构。电网企业承担电网工程建设主体责任，要会同发电企业两全确定新能源和配套电网项主张建设投产时序，优化投资打算铺排，与项目前期工作进度做好衔接，不得因资金铺排不实时影响项目建设。对电网企业建设有难题或规划建设时序不匹配的新能源配套送出工程，允许发电企业投资建设，经电网企业与发电企业双方协商赞成后可在适其机遇由电网企业依法依规进行回购。为做好2024年新能源消纳工作，沉点推动一批配套电网项目建设（详见附件1、2）。

（三）优化接网流程。电网企业要优化工作流程，简化审核环节，奉行并联解决，缩减解决时限，进一步提高效能。要依照国度关于电网平正盛开的有关划定，自动为新能源接入电网提供服务，更多采取“线上受理”“一次奉告”等方式受理接入电网申请。

二、积极推动系统调节能力提升和网源协调发展

（四）加强系统调节能力建设。省级能源主管部门要会同国度能源局派出机构及有关部门，凭据新能源增长规模和利用率指标，发展电力系统调节能力需要分析，因地造宜造订本地域电力系统调节能力提升规划，明确新增煤电矫捷性刷新、调节电源、抽水蓄能、新型储能和负荷侧调节能力规模，以及省间互济等调节措施，并组织做好落实。国度能源局结合国度电力发展规划假造，组织发展跨省区系统调节能力优化布局工作，推进调节资源优化配置。

（五）强化调节资源成效评估认定。省级能源主管部门要会同国度能源局派出机构，组织电网企业等单元，发展煤电机组矫捷性刷新成效综合评估，认定现实调节能力，分析运行情况，提出改进要求；发展对各类储能设施调节机能的评估认定，提出治理要求，保险调节成效；合理评估负荷侧调节资源参加系统调节的规模和相信度，持续挖掘潜力。

（六）有序铺排新能源项目建设。省级能源主管部门要结合消纳能力，科学铺排集中式新能源的开颁布局、投产时序和消纳方向，领导督促市（县）级能源主管部门合理铺排散布式新能源的开颁布局，督促企业切实抓好落实，加强新能源与配套电网建设的协同力度。对列入规划布局规划的戈壁戈壁荒漠地域大型风电光伏基地，要依照国度有关部门关于风电光伏基地与配套特高压通路开工建设的时序要求，两全推动新能源项目建设。

（七）切实提升新能源并网机能。发电企业要大力提升新能源敦睦并网机能，索求利用长功夫尺度功率预测、构网型新能源、各类新型储能等新技术，提升新能源功率预测精度和自动支持能力。电网企业要积极与发电企业合作，加强省级/区域级新能源场站基础信息和汗青数据共享，共同推进新能源敦睦并网技术进取。国度能源局组织订正新能源并网尺度，明确新能源并网运行规范，推动尺度执行利用，提升新能源并网机能，推进新能源高质量发展。

三、充分阐扬电网资源配置平台作用

（八）进一步提升电网资源配置能力。电网企业要结合新能源基地建设，进一步提升跨省跨区输电通路输送新能源比例；凭据新能源消纳必要实时调整运行方式，加强省间互济，拓展消纳领域；全面提升配电网可观可测、可调可控能力；美满调度运行规程，推进各类调节资源平正挪用和调节能力充分阐扬；构建智慧化调度系统，提高电网对高比例新能源的调控能力。因地造宜推动新能源微电网、可再生能源局域网建设，提升散布式新能源消纳能力。

（九）充分阐扬电力市场机造作用。省级能源主管部门、国度能源局派出机构及有关部门按职责加快建设与新能源个性相适应的电力市场机造。优化省间电力买卖机造，凭据合同约定，允许送电方在受端省份电价较低时段，通过采购受端省份新能源电量实现送电打算。加快电力现货市场建设，进一步推动新能源参加电力市场。突破省间壁垒，不得限度跨省新能源买卖。索求散布式新能源通过聚合代理等方式有序平正参加市场买卖。成立健全区域电力市场，优化区域内省间错峰互济空间和资源共享能力。

四、科学优化新能源利用率指标

（十）科学确定各地新能源利用率指标。省级能源主管部门要会同有关部门，在科学发展新能源消纳分析的基础上，充分思考新能源发展、系统承载力、系统经济性、用户接受能力等成分，与本地域电网企业、发电企业充分衔接后，确定新能源利用率指标。部门资源前提较好的地域可适当放宽新能源利用率指标，准则上不低于90%，并凭据消纳局势发展年度动态评估。

（十一）优化新能源利用率指标治理方式。省级能源主管部门对本地域新能源利用率指标承担总体责任，于每年一季度按有关准则组织有关单元钻研提出昔时新能源利用率指标。各省份新能源利用率指标要抄报国度能源局，并抄送地点地相应的国度能源局派出机构，国度能源局会同有关单元进行全国两全，必要时对部门省份的指标进行调整。

（十二）强化新能源利用率指标执行。省级能源主管部门凭据昔时可再生能源电力消纳责任权沉指标及新能源利用率指标，确定新能源年度开发规划和配套消纳规划。新能源年度开发规划要分地域确定开发规模，集中式新能源要具体到项目和投产时序，消纳规划要明确各类调节能力建设铺排、拓展消纳空间的措施及执行成效。电网企业要进一步压实责任，萦绕新能源利用率指标持续美满消纳保险措施。对现实利用率未达指标的省份，国度能源局以约谈、传递等方式予以督促整改。

五、扎实做好新能源消纳数据统计治理

（十三）统一新能源利用率统计口径。发电和电网企业要严格落实国度能源局《风电场利用率监测统计治理法子》（国能发新能规〔2022〕49号）和《光伏电站消纳监测统计治理法子》（国能发新能规〔2021〕57号）（以下简称《法子》）划定的风电场、光伏电站可用发电量和受限电量统计步骤，新能源利用率按仅思考系统原因受限电量的情况推算，电网企业要明确并颁布特殊原因受限电量的认定尺度及推算注明。

（十四）加强新能源消纳数据校核。发电和电网企业要严格按《法子》要求，向全国新能源电力消纳监测预警中心报送新能源并网规模、利用率和可用发电量、现实发电量、受限电量、特殊原因受限电量等基础数据，共同全国新能源电力消纳监测预警中心做好数据统计校核。全国新能源电力消纳监测预警中心会同国度可再生能源信息治理中心共同发展新能源消纳数据统计校核工作，向国度能源局报送新能源消纳情况。

（十五）强化信息披露和统计监管。各级电网企业严格按《法子》要求，每月向其电力调度机构调度领域内的风电场、光伏电站披露利用率及可用发电量、现实发电量、受限电量、特殊原因受限电量等基础数据。国度能源局派出机构对发电和电网企业的新能源消纳数据统计工作发展监督查抄，督促有关单元如实统计、披露数据。

六、常态化发展新能源消纳监测分析和监管工作

（十六）加强监测分析和预警。国度能源局组织全国新能源电力消纳监测预警中心、国度可再生能源信息治理中心，发展月度消纳监测、半年分析会商和年度消纳评估工作。全面跟踪分析全国新能源消纳局势，专题钻研新能源消纳难题地域问题，督促各单元按职责分工落实。每年一季度，做好上年度新能源消纳工作总结，滚动测算各省份今年度新能源利用率和新能源消纳空间，同步发展中长周期（3—5年）测算，提出措施建议。

（十七）发展新能源消纳监管。国度能源局及其派出机构将新能源消纳监管作为一项沉要监管内容，萦绕消纳工作要求，聚焦消纳行动落实，常态化发展监管。加强对新能源跨省消纳措施的监管，督促有关单元取缔不合理的限度性措施。

各地各单元要按以上要求当真做好新能源消纳工作，如遇沉大事项，实时汇报国度能源局。

特此通知。

附件：

1. 2024年开工的新能源配套电网沉点项目

2. 2024年投产的新能源配套电网沉点项目

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为深刻贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体进建时的沉要讲话心灵，提升电力系统对新能源的消纳能力，确保新能源大规模发展的同时维持合理利用水平，推动新能源高质量发展，国度能源局印发了《关于做好新能源消纳工作保险新能源高质量发展的通知》（国能发电力〔2024〕44号，以下简称《通知》）。现从三个方面对《通知》进行解读。

一、出台布景

近年来，国度能源局持续做好新能源消纳工作，大力推动跨省区输电通路、倔强主干网架及配电网建设，不休提升电力系统调节能力，扩大新能源市场化买卖电量，推动新能源急剧发展、高效利用。2023年，全国风电利用率97.3%、光伏发电利用率98%，维持了较高水平。近两年，新能源发展进一步提快，截至2024年4月底，全国风电、光伏发电累计装机超过11亿千瓦，同比增长约38%，消纳需要大幅增长。为适应新能源高快增长局势，保险新能源高质量发展，必要优化美满新能源消纳政策措施，夯实基础、坚韧成就、鼎新创新，以高质量消纳工作推进新能源供给消纳系统建设。

《通知》针对网源协调发展、调节能力提升、电网资源配置、新能源利用率指标优化等各方关注、亟待美满的沉点方向，提出做好消纳工作的行动，对规划建设新型能源系统、构建新型电力系统、推动实现“双碳”指标拥有沉要意思。

二、沉点工作

《通知》提出4项沉点工作。

一是加快推动新能源配套电网项目建设。随着新能源大规模并网，配套电网建设需要大幅上升，必要加快配套电网规划、建设工作，优化接网流程。《通知》提出加强规划治理，别离对500千伏及以上、500千伏以下配套电网项目及配电网的规划治理工作提出改进要求。其中，明确为国度布局的大型风电光伏基地、流域水景致一体化基地等沉点项目启发纳规“绿色通路”。《通知》强调加快项目建设，各级能源主管部门会同电网企业成立已纳入规划的新能源配套电网项目清单，在确保安全的前提下加快推动前期、核准和建设工作；电网企业要优化投资打算铺排，与项目前期工作进度做好衔接。《通知》要求优化接网流程，电网企业要自动为新能源接入电网提供服务，简化审核环节，进一步提高效能。

二是积极推动系统调节能力提升和网源协调发展。系统调节能力建设是新能源消纳的沉要保险，必要与新能源发展两全推动。《通知》提出加强系统调节能力建设，省级能源主管部门会同国度能源局派出机构及有关部门，凭据新能源增长规模和利用率指标，发展电力系统调节能力需要分析，因地造宜造订本地域调节能力提升规划。《通知》明确强化调节资源成效评估认定，发展煤电机组矫捷性刷新成效、各类储能设施调节机能、负荷侧调节资源参加系统调节规模和相信度的综合评估。针对部门新能源和电网项目规划建设时序协调不及、衔接不到位的情况，《通知》在要求加快配套电网规划建设的同时，强调有序铺排新能源项目建设，省级能源主管部门要结合消纳能力，科学铺排集中式新能源的开颁布局、投产时序、消纳方向，领导督促市（县）级能源主管部门合理铺排散布式新能源的开颁布局，加强新能源与配套电网建设的协同力度。《通知》强调要切实提升新能源并网机能，要求发电企业索求利用新技术，提升新能源功率预测精度和自动支持能力。国度能源局组织订正新能源并网尺度。

三是充分阐扬电网资源配置平台作用。新局势下，为拓展新能源消纳领域，必要矫捷调整调度运行方式，提升省间互济和资源共享能力。《通知》提出进一步提升电网资源配置能力，电网企业要进一步提升跨省跨区输电通路输送新能源比例，加强省间互济，全面提升配电网可观可测、可调可控能力，平正挪用各类调节资源，构建智慧化调度系统。《通知》强调充分阐扬电力市场机造作用，加快建设与新能源个性相适应的电力市场机造，进一步推动新能源参加电力市场。优化省间电力买卖机造，凭据合同约定，允许送电方在受端省份电价较低时段，通过采购受端省份新能源电量实现送电打算。

四是科学优化新能源利用率指标。从系统最优的角度来看，新能源利用率指标与新能源度电成本、消纳措施成本等成分有关。近年来，新能源技术进取带头发电成本降落，新能源大规模并网对系统消纳提出了更高要求，亟需调整新能源利用率指标治理方式，结合新情况钻研新法子。《通知》提出科学确定各地新能源利用率指标，充分思考新能源发展、系统承载力、系统经济性、用户接受能力等成分，两全确定分地域的利用率指标。部门资源前提较好的地域可适当放宽，准则上不低于90%，并凭据消纳局势发展年度动态评估。《通知》明确优化新能源利用率指标治理方式，省级能源主管部门对本地域新能源利用率指标承担总体责任，于每年一季度按有关准则组织有关单元钻研提出昔时新能源利用率指标。国度能源局会同有关单元进行全国两全。《通知》强调强化新能源利用率指标执行，要求省级能源主管部门凭据可再生能源电力消纳责任权沉及新能源利用率指标，确定新能源年度开发规划和配套消纳规划。电网企业要萦绕新能源利用率指标持续美满消纳保险措施。

三、治理措施

一是扎实做好新能源消纳数据统计治理。发电和电网企业要严格落实有关文件划定的风电场、光伏电站可用发电量和受限电量统计步骤，统一新能源利用率统计口径。全国新能源电力消纳监测预警中心会同国度可再生能源信息治理中心做好新能源消纳数据的统计校核。各级电网企业要加强对新能源消纳有关数据的披露。

二是常态化发展新能源消纳监测分析和监管。国度能源局组织有关单元，发展月度消纳监测、半年分析会商和年度消纳评估。国度能源局及其派出机构将新能源消纳监管作为一项沉要监管内容，萦绕消纳工作要求，聚焦消纳行动落实，常态化发展监管，沉点加强对新能源跨省消纳措施的监管。?

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